各市州政府辦公室：

根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》（甘發(fā)〔2018〕6號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕91號）精神，實施大景區(qū)改革建設(shè)工程，是全省推動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展18項重點任務(wù)及5項標(biāo)志性建設(shè)工程的重中之重，對加快旅游強省建設(shè)、切實把旅游業(yè)培育成為我省綠色發(fā)展崛起的支柱產(chǎn)業(yè)具有重要的帶動和促進(jìn)作用。為進(jìn)一步加快推進(jìn)大景區(qū)改革建設(shè)工程，確保按時完成年度任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)和要求

2020年前，把全省19個大景區(qū)建設(shè)成為體量大、旅游項目多、吸納能力強、四至范圍清晰、空間連貫完整、功能配套完善、管理統(tǒng)一順暢、游客停留時間長的大景區(qū)，打造成國內(nèi)外知名景區(qū)品牌，形成核心競爭力。每個大景區(qū)年接待游客300萬人次以上，年均綜合收入達(dá)到25億元以上，形成市場規(guī)模效益。輻射帶動周邊不同層級旅游經(jīng)濟的發(fā)展，把大景區(qū)建設(shè)成為地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展新的增長極，成為地方國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。

二、重點任務(wù)

1.管理運營體制改革。組建大景區(qū)管委會，形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的大景區(qū)運營管理體制機制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)組建大景區(qū)旅游開發(fā)公司。

年度計劃和完成時限：

2018年底前，由蘭州市、天水市、平?jīng)鍪?、甘南州、臨夏州積極對接省林業(yè)廳，完成涉及省級主管部門下放經(jīng)營權(quán)的興隆山、麥積山、冶力關(guān)、崆峒山、松鳴巖—古生物化石地質(zhì)公園5個大景區(qū)旅游經(jīng)營權(quán)分離移交工作。各市州負(fù)責(zé)完成市域內(nèi)大景區(qū)涉及本市州旅游資源的整合和經(jīng)營權(quán)分離移交工作。

2020年底前，全面完成19個大景區(qū)在管理運營體制、產(chǎn)品體系、服務(wù)功能、保障能力等方面的改革建設(shè)任務(wù)。

牽頭單位：

各市州政府，省旅游發(fā)展委

2.景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和旅游產(chǎn)品升級。加快大景區(qū)旅游項目建設(shè)，力爭年均實際完成投資增長15%以上。完善大景區(qū)道路、停車場、游客中心、旅游廁所、指示標(biāo)識體統(tǒng)、休憩設(shè)施、應(yīng)急救援系統(tǒng)、安全保障設(shè)施等，統(tǒng)一布局購物街區(qū)、特色餐飲、文藝表演等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。促進(jìn)區(qū)域旅游目的地綜合體建設(shè)。

年度計劃和完成時限：

2018年，建成敦煌、嘉峪關(guān) 張掖丹霞、黃河三峽、拉卜楞寺5個大景區(qū)。

2019年，建成崆峒山、官鵝溝、麥積山、馬踏飛燕、蘭州黃河風(fēng)情線、興隆山、紫金花城、松鳴巖、冶力關(guān)、黃河石林10個大景區(qū)。

2020年，建成酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、渭河源、大云寺-王母宮、紅色南梁4個大景區(qū)。

牽頭單位：

各市州政府，省旅游發(fā)展委

3.景區(qū)質(zhì)量提升。把一批大景區(qū)建設(shè)成標(biāo)志性工程，提升大景區(qū)品質(zhì)，積極創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。

年度計劃和完成時限：

2018年，力爭張掖丹霞創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作；力爭官鵝溝、黃河三峽通過國家5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審。

2020年，把張掖丹霞、官鵝溝、黃河三峽、黃河石林、拉卜楞寺等5個大景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)；把嘉峪關(guān)、張掖丹霞、麥積山、崆峒山、馬踏飛燕、紫金花城、蘭州黃河風(fēng)情線、黃河石林、黃河三峽、拉卜愣寺、官鵝溝等11個大景區(qū)建設(shè)成標(biāo)志性工程。

牽頭單位：

各相關(guān)市州政府，省旅游發(fā)展委

三、相關(guān)要求

1.落實領(lǐng)導(dǎo)包抓項目責(zé)任制。各市州要按照省委省政府包抓項目的有關(guān)部署和要求，把實施大景區(qū)改革建設(shè)工程擺在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的突出位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作分工，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)包抓項目第一責(zé)任人職責(zé)，包抓領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，主動作為，強化督促協(xié)調(diào)，將紙上的責(zé)任制、工作方案轉(zhuǎn)化為具體實際行動，親力親為將包抓責(zé)任落實到位，體現(xiàn)在抓出改革建設(shè)成果上。

2.集中抓好工作落實。各市州對涉及當(dāng)?shù)氐拇缶皡^(qū)改革建設(shè)工程，要根據(jù)省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的總體要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、分年度任務(wù)等，結(jié)合本地實際明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，逐級建立旬報告月調(diào)度機制，嚴(yán)格按照工作臺賬或措施清單推進(jìn)各項改革建設(shè)工程實施。各市州自8月起，每月各旬末當(dāng)日上午10時，向省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作推進(jìn)旬進(jìn)展情況，每月30日前進(jìn)行一次工作推進(jìn)調(diào)度，確保大景區(qū)改革建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

3.強化督查考核。各市州要把大景區(qū)改革建設(shè)納入生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計考核體系和干部績效評估體系，完善考核評估機制，加強平時督查和階段性考核評估工作，強化監(jiān)督問責(zé)，確保大景區(qū)改革建設(shè)成效。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期不定期對全省大景區(qū)改革建設(shè)工程開展現(xiàn)場督查活動。

附：實施大景區(qū)改革建設(shè)工程專項行動計劃表 （點此下載.xlsx

甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年8月6日